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17.党章修正案为什么将促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，修改为促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展？

　　党的二十大党章修正案在总纲第十三自然段，将“促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”的表述，修改为“促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展”。这充分体现了我们党对我国发展阶段性特征的准确把握，为科学应对重大风险挑战、推动我国经济高质量发展指明了正确方向。对此，可以从3个方面理解。

　　第一，这是应对我国经济发展面临的风险挑战的战略抉择。经济安全是国家安全的基础，是新时代国家安全的主阵地主战场之一。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。从外部环境看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济陷入严重衰退，全球市场有效需求萎缩，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，经贸摩擦加剧。从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，特别是创新能力不适应高质量发展要求，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，多个领域如高端芯片、基础元器件等存在“卡脖子”问题，在科技发展面临外部打压和遏制加剧的形势下，亟待加快自主创新步伐。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。在这样一个各类矛盾和风险易发期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，绝不能掉以轻心。我们必须把防风险、保安全摆在突出位置，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，紧紧把握未来发展的主动权。

　　第二，这是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展“三新一高”的必然要求。进入新发展阶段，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平都跃上新的台阶，人均国内生产总值超过1万美元，是全球经济总量第二、制造业总量第一的超大规模经济体。在新发展阶段，我们不但要破除自身发展进程中的各种“拦路虎”，还要全力应对有可能“逆风逆水”的一段航程，金融、粮食、能源、资源、产业链等都会提出全新的安全需求。新发展理念作为我国发展全局的指挥棒、红绿灯，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定，把经济发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，要解决市场和资源“两头在外、大进大出”的旧发展模式，把国内大循环畅通起来，实现高水平的自立自强，基础条件也是牢牢守住安全发展这条底线，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身。高质量发展集中体现为发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，自然需要以高水平经济安全为保障，确保在安全的环境中推进。在经济发展实践中落实“三新一高”要求，推动我国经济爬坡过坎、攻坚克难、行稳致远，筑牢“防火墙”、拧紧“安全阀”是必然选择。越是发展承压，越要在发展中更多考虑安全因素，增强在复杂环境中动态维护国家安全的能力，努力实现经济发展和经济安全的动态平衡。这是我们在应对风险挑战的丰富实践中形成的深刻认识，也是有效防范化解重大风险的必然逻辑。

　　第三，把促进国民经济更为安全发展的要求贯穿经济发展各领域全过程。在风云变幻的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。必须坚持总体国家安全观，把破解经济安全难题充分体现到把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的各方面全过程。强化风险意识，常观大势、常思大局，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，见微知著、未雨绸缪，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，确保中国经济列车动力强劲、行稳致远。坚持系统观念，坚持底线思维，宏观经济方面防止大起大落，资本市场上防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源上确保供给安全，确保产业链供应链稳定安全，维护重要基础设施安全，维护国家金融安全，确保国家网络和信息安全，确保生态环境安全，实现关键领域安全可控。当前，要按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，最大程度保护人民生命健康，最大程度稳住经济社会发展基本盘，有效防范应对重点领域潜在风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

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